Официальный портал Московской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ

Московская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ Московская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ

8.499.138.51.34

119331 г. Москва, ул. Марии Ульяновой, д. 9, корп.

moopzdr@medicalprof.ru

Сайты профсоюзных организаций:

Московская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ

Правовая защита работников

Наши партнёры

Правительство Московской области Министерство здравоохранения Московской области Московская областная Дума Общественная палата Московской области ТФОМС МО

17 июля 2017

№6-8

Медицинская солидарность Подмосковья № 6-8 (081-083) от 17 июля 2017

Главная/Правовая защита работников/Вопросы правового регулирования труда работников здравоохранения/Время отдыха/

Продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный режим работы

1620

Постановлением Правительства МО от 20.02.2018 N 106/7 утверждено Положение о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в государственных учреждениях Московской области (вступило в силу 19.03.2018)

Положением установлен порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в государственных учреждениях Московской области.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом учреждения, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

При этом продолжительность дополнительного отпуска по каждой должности определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка учреждения в зависимости от объема работ, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и не может быть менее трех и более пяти календарных дней.

Обращение Московской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ по факту ограничения верхнего предела дополнительного отпуска за ненормированный режим работы до пяти календарных дней

Профсоюз работников здравоохранения

Российской Федерации

МОСКОВСКАЯ

областная организация

от 06.04.2018г. Председателю Союза «Московское областное

№ 102 объединение организаций профсоюзов»

депутату Государственной Думы

В.В. Кабановой

Копия: ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ

Уважаемая Валентина Викторовна!

В связи с многочисленными обращениями работников медицинских организаций Московская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ информирует, что Правительством Московской области принято постановление от 20.02.2018 N 106/7 «Об утверждении Положения о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в государственных учреждениях Московской области» (вступило в силу 19.03.2018), которым установлено ограничение верхнего предела продолжительности дополнительного отпуска до пяти календарных дней.

Однако в силу части первой статьи 119 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем определяется непосредственно в организациях коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трех календарных дней, а верхний предел продолжительности такого отпуска трудовым законодательством не определен.

В соответствии со статьей 6 ТК РФ к ведению именно федеральных органов государственной власти относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам.

В силу части второй статьи 119 ТК РФ правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются только порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации, но не продолжительность такого отпуска.

Соответственно на федеральном уровне порядок и условия предоставления дополнительного отпуска устанавливаются правовыми актами Правительства Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 N 884 утверждены «Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных государственных учреждениях», которыми также верхний предел продолжительности дополнительного отпуска не определен.

В 2017 году Государственной думой рассматривался проект федерального закона № 134447-7 «О внесении изменений в статьи 101 и 119 Трудового кодекса Российской Федерации в части ограничения использования ненормированного рабочего дня»[1]. Авторами проекта предлагается внести изменения в статью 119 ТК РФ и установить верхний предел продолжительности дополнительного отпуска (15 календарных дней).

В заключении Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по проекту федерального закона № 134447-7 указано: « …. стоит заметить, что в настоящее время работодатели сами устанавливают количество дней дополнительного отпуска, чаще всего в зависимости от должности работника. В ТК РФ определено лишь минимальное количество дней дополнительного отпуска – три дня – поэтому предлагаемое ограничение верхнего предела (15 дней) видится недостаточно обоснованным. В соответствии со статьей 120 ТК РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. В случае принятия рассматриваемого законопроекта будет необходима корректировка указанной статьи».

Правительство РФ проект федерального закона не поддержало.

До настоящего времени федеральный закон о внесении изменений в статью 119 ТК РФ не принят.

В связи с изложенным считаем, что постановление Правительства Московской области от 20.02.2018 N 106/7 в части определения верхнего предела продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в государственных учреждения Московской области принято с превышением полномочий, установленных Трудовым кодексом РФ для органов государственной власти субъектов РФ.

Руководствуясь абзацем 3 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просим Вас инициировать прокурорскую проверку соответствия постановления Правительства Московской области от 20.02.2018 N 106/7 Трудовому кодексу Российской Федерации.

Председатель А.И. Домников

[1] http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=134447-7

Оставить отзыв

Обсуждение:

Грищенко Татьяна Васильевна

2 апреля 2018 в 11:16

Не хочется злорадствовать, но "не все коту масленица".... В основной своей части Постановление коснулось административных работников ЛПУ (главных, замов, завов,начальников и др.) и надо сказать настроения им это не добавило.Кстати, у них как у медиков, отпуск за ненормированный рабочий день составлял максимальное количество дней - двенадцать. Вот и им "перепало". Ну не всегда же с рядовых медиков администрации "шкурки сдирать", в виде лишения доплат, снижения оплаты труда не уменьшая объемы, снижения уровня социальных гарантий, лишения дополнительных отпусков и ухудшения условий труда, при этом не бояться нарушать и быть наказанными. И я не встречала еще ни одного административного работника ЛПУ, который бы стоял на защите интересов работника - вот такой горький опыт.

Ответить

Козеева Елена Анатольевна

4 апреля 2018 в 20:43

Я придерживаюсь другой точки зрения и изложила ее в обращении к А.И. Домникову, поскольку в нашей больнице это не только замы, но и главная медицинская сестра, экономисты. Большинство все-таки стараются сохранить и рабочие места, и зарплату. Может, отчасти, и "кредиторка"? :) Но я не о том... Как же Правительство, установив порядок и условия предоставления в соответствии с ТК РФ, определяет количество дней? Что-то такого права я не нашла.

Ответить

Мочалова Татьяна Николаевна

10 июля 2018 в 16:22

Уважаемые коллеги!
В данном случае мы видим пример конструктивного взаимодействия Профсоюза и Правительства Московской области.
Напомню, что Правительством Московской области было принято постановление от 20.02.2018 N 106/7, где установлен верхний предел продолжительности дополнительного отпуска работникам за ненормированный рабочий день. - пять календарных дней.
В нашей отрасли отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется, как правило, руководителям медицинских организаций, его заместителям, иным работникам из числа административно-управленческого аппарата, т.е. тем работникам, должности которых коллективным договором или локальным нормативным актом организации отнесены к должностям с особым режимом работы – ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ).
В настоящее время в учреждениях здравоохранения Московской области продолжительность такого дополнительного отпуска варьируется от трех до 14 календарных дней. Очевидно, что уменьшение дополнительного отпуска до 5 дней затронуло бы права многих работников.
Однако правовая экспертиза постановления показала, что принято оно в нарушение норм Федерального закона – Трудового кодекса Российской Федерации. Статья 119 ТК РФ не устанавливает ограничение продолжительности дополнительного отпуска работникам за ненормированный рабочий день, определяется же она непосредственно в организации коллективным договором, либо правилами внутреннего трудового распорядка. И в первом и во втором случае учитывается мнение представителей работников – мнение первичной профсоюзной организации.
В связи с этим Московской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ (МООП РЗ РФ) в Союз «Московское областное объединение организаций профсоюзов» (МОООП) направлено обращение от 06.04.2018 № 102 (размещено выше).
По инициативе МОООП 16 апреля 2018 года проведено заседание рабочей группы Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, где председатель МООП РЗ И РФ А.И. Домников и специалисты Московского областного комитета подтвердили свою позицию несогласия с нормативным актом Правительства Московской области, нарушающим нормы федерального законодательства.
Результатом явилось постановление Правительства Московской области 19.06.2018 N 386/21 (размещено выше), устранившее нарушение ст. 119 ТК РФ по требованию Профсоюза!

Ответить

Самозвон Ирина Валентиновна

11 июля 2018 в 12:55

Я не могу согласиться с предыдущим выступающим. В ГБУЗ МО "Ногинская ЦРБ" Коллективным договором руководителю здравоохранения, его заместителям, начальникам отделов, отдельным работникам аппарата управления установлено минимальное (3 дн.) количество дней дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. И, по-этому, не приходится говорить о том, что им "перепало"!!!
А если говорить о коллективе МООП РЗ РФ , в частности, работниках отдела правовой защиты во главе с его руководителем, и руководителе организации в целом, то это, действительно, профессионалы своего дела! Люди, стоящие на защите наших прав и интересов!!!

Ответить

Грищенко Татьяна Васильевна

13 июля 2018 в 10:11

В одной из больниц в настоящее время работает комиссия по заключению КД на новый срок. Так вот, когда обсуждался вопрос дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, руководитель в категорической форме отказался предоставлять этот отпуск ранее определенному списку (замы, завы, инженеры, бухгалтерия и др. 15 чел.) Аргументов было несколько: эта категория работников практически не работает за пределами определенного рабочего времени (никого после 17 часов не найдешь), нигде не фиксируется это дополнительное время (переработка) и за дополнительную работу работники получают дополнительную оплату. Работодатель непосредственно обратился с вопросом к некоторым членам комиссии (должность в списке за ненормированный рабочий день) об их нагрузке за пределами рабочего времени и они не смогли ничего сказать в пользу оставления их в списке на отпуск за ненормированный рабочий день. Тысяч сто а может быть и больше руководитель точно сэкономил.

Ответить